COP28

COP28決議了甚麼?  決議了甚麼?  2023年聯合國氣候變化大會有那些重要指標?  

2023年聯合國氣候變化大會(第28屆聯合國氣候變化大會,簡稱COP28)於2023年11月30日至12月12日在阿拉伯聯合大公國(UAE)的杜拜世博城舉行。自1992年首屆聯合國環境與發展會議以來,COP每年舉行一次,旨在促使各國政府通過會議達成協議,制定限制全球升溫和應對全球暖化的政策。

此次COP28會議涵蓋了三個國際公約締約國會議,分別是《聯合國氣候變化框架公約》第28次締約國會議、《京都議定書》第18次締約國會議(CMP18)和《巴黎協定》第5次締約國會議(CMA5)。本屆COP28由阿聯氣候特使蘇丹・賈比爾主持,他同時擔任阿聯工業暨先進技術部部長及阿布達比國家石油公司(ADNOC Group)總裁兼執行長。COP28的主要目標包括加速轉向可再生能源、改變氣候融資運作方式、將人民及自然置於氣候行動的核心,並確保COP28成為有史以來最具包容性的氣候峰會。

本文將深入探討COP28的各項決議及其對全球氣候行動的影響,並分析此次大會如何為實現無化石燃料的可持續未來奠定基礎。我們將特別關注全球盤點、氣候融資、損失與損害基金等關鍵議題,並了解各國在這些方面所作出的具體承諾與行動計劃。COP28展示了全球團結的力量,為應對氣候變化提供了新的希望和方向。

 

甚麼是COP??

COP是締約方大會(Conference of the Parties)的簡稱。每一個國際公約都有自己的「COP」,其中最廣為人知的就是「聯合國氣候變遷綱要公約(UNFCCC)締約方大會」。

聯合國氣候變遷綱要公約締約方大會約於每年11月到12月間舉辦,在2022年梵蒂岡批准條約後,共有198個締約方,2023年即將在阿拉伯聯合大公國的杜拜舉行第28次會議(COP28)。

此外,由於各締約方領導者都會出席會議,也可以稱其為「氣候高峰會」。

 

COP背景

2021年初,阿拉伯聯合大公國(阿聯)提議主辦2023年的聯合國氣候變化大會(COP28);同年11月,阿聯總理兼副總統謝赫·穆罕默德·本·拉希德·阿勒馬克圖姆正式宣布阿聯將主辦COP28。這是兩年內第二次在中東地區舉辦聯合國氣候變化大會,也是繼印尼(2007年)及卡達(2012年)之後,第三次由石油輸出國組織(OPEC)成員國主辦COP。

阿聯作為全球氣候變化影響最嚴重的國家之一,其地理位置原本氣候就異常炎熱潮濕。溫度飆升已然嚴重影響了當地人民的日常生活,不僅增加了水電費用,甚至連走在街上都有困難。到了夏天,許多人不是出國就是只能待在有空調的地方。如果再不採取行動,到了2070年代,阿聯的濕球溫度將長時間超過攝氏35度。事實上,紅海與波斯灣已經成為世上極端高溫高濕事件發生次數最多的地區。除此之外,阿聯還面臨沙塵暴、海平面上升及乾旱等問題。氣候與清潔空氣聯盟(CCAC)表示,阿聯正努力降低國家經濟體各領域的排放,包括推廣有機農業及水耕栽培、建設阿提哈德鐵路(共組海灣鐵路)、減少垃圾(尤其是食物浪費)以及促進循環經濟。

阿聯承諾在2050年實現淨零排放,是中東第一個做出此承諾的政府。作為中東地區第一個簽署《巴黎協定》的國家,阿聯已在國際間投資500億美元於清潔能源,並承諾在2030年前再投資500億美元。2022年11月,阿聯同意與美國合作,另外投資1000億美元在清潔能源。2023年8月1日,阿聯允許環保人士在峰會期間可以「和平集會」,並提供地方讓他們表達意見,原本阿聯法律禁止未經許可的抗議活動。

在峰會開始兩個月前,有人呼籲強化國際合作,認為這是峰會成功的關鍵。國際能源署(IEA)執行長法提赫·比羅爾除了期許峰會能有重大進展外,也擔憂地緣政治情勢將讓峰會舉步維艱,尤其是烏克蘭戰爭和美中關係緊張的影響。孟加拉氣候特使指出,全球不夠團結是遏止氣候變遷的主要障礙,並強調有必要建立「損失與損害」基金。中國代表宣布已同意與美國及歐盟合作,確保峰會成功。然而,2023年以色列—哈馬斯戰爭引起世人擔憂,將削弱COP28減緩氣候變化的努力,類似於烏克蘭戰爭對COP27的影響,甚至可能更嚴重。

2023年10月底舉行的部長級COP會前會,有100個代表團及70位部長出席,是COP會前會史上最多人出席的一次。COP28主席國總幹事蘇韋迪瑪吉德·艾爾·蘇瓦伊迪強調,COP28將兌現COP27提出的「損失與損害」相關承諾。

2023年10月12日,教宗方濟各發表宗座勸諭《請讚頌天主》(Laudate Deum),號召世人迅速採取行動以應對氣候危機,並譴責全球暖化否定說。2023年11月初,教宗宣布將參加大會並停留三天,這將是教宗首次親自參加聯合國氣候變化大會。然而,11月28日因流感及呼吸道發炎,教宗取消了杜拜之行,但希望能以其他方式參與COP28的討論。

查爾斯三世國王將參加COP28並在開幕式上致辭;後於11月21日頒發大英帝國員佐勳章(MBE)給BLACKPINK,表彰她們曾擔任格拉斯哥COP26宣傳大使並提倡環保及永續發展。喬·拜登可能因為以色列-哈馬斯戰爭及政府支出問題而缺席,即使阿聯政府官員原本預期他會出席。

2023年11月初,內部人士透露中美兩國有望在大會前達成氣候協議,類似2014年為了開展《巴黎協定》的協議。爭議的話題包括中國的減少甲烷排放計劃和煤炭工業的減排。珍妮特·耶倫和何立峰會談後決定加強中美在多領域(包含氣候)的合作,兩國領導人的會晤被寄予厚望。2023年11月15日,美國和中國在氣候特使約翰·克里和解振華談判後達成協議,目標是2030年前努力讓全球再生能源擴增至現在的三倍,並應對其他溫室氣體。

COP28主席賈比爾稱中美的協議是「重要的成果」,並期待此次大會能推動全球應對氣候變化的進程。

 

重要的COP會議及其成果

  1. 1997年COP3:通過《京都議定書》
  2. 2007年COP13:通過《峇里島路線圖》
  3. 2015年COP21:通過《巴黎協定》

近年COP的討論重點及成果

  • 2021年COP26 – 在COP26上,達成了《格拉斯哥氣候盟約》(Glasgow Climate Pact),首次將減煤和減少化石燃料補貼的期程納入國際條約中。
  • 2022年COP27 COP27同意設置「損失與損害基金」,目的是提供資金給受嚴重氣候變遷衝擊的發展中國家,協助這些國家強化調適氣候變遷的能力,同時推動減緩溫室氣體排放的政策。

COP與IPCC的關係

IPCC的角色

IPCC,即「政府間氣候變遷專門委員會」,是聯合國下的一個組織,主要職責是彙整當前氣候變遷的科學研究,並將研究成果提供給COP參考,作為制定氣候目標和政策的科學依據。

COP與IPCC的互動

在COP會議上,必要時會請IPCC提出特定面向的氣候科學報告作為決策依據。例如,2018年的1.5度特別報告即是巴黎協定要求各國提出減碳目標,將全球平均升溫控制在攝氏1.5度以下的科學基礎。

 

今年的全球盤點與COP28的重要決議

全球盤點的首次亮相

今年的聯合國氣候變化綱要公約第28次締約方會議(COP28)是簽署《巴黎協定》以來第一次的全球盤點(Global StockTake, GST)。

全球盤點中特別提到,無超額排放或只有有限的超額排放情況下,必須明確認知要將全球暖化限制在1.5°C,需要大幅、快速和持續地將全球溫室氣體排放量控制在2030年比2019年平均減少43%,到2035年減少60%,才能達到2050年淨零排放的目標。

 

擺脫化石燃料的決議

過去數十年,化石燃料穩定佔全球能源80%以上,是造成全球氣候變遷危機的罪魁禍首。而COP28經過二週的協議,首次將推動擺脫化石燃料納入協議文本,呼籲「以公正、有序和公平的方式,在能源系統中從化石燃料過渡(Transition away)到其他能源,加速未來十年的行動,維持科學的原則,實現2050淨零排放。」

 

COP28的重要協議內容

協議內容 詳細描述
啟動「損失與損害」基金 支援遭受氣候變遷衝擊的國家進行調適與減緩。
協助能源系統轉型 以公正、有序和公平的方式協助能源系統轉型脫離化石燃料,加速未來關鍵10年的行動,以在2050年前實現科學的淨零排放。
淘汰化石燃料補貼 盡速淘汰未因應能源貧窮或公正轉型的「無效率的化石燃料補貼」。
減少燃煤發電 「加速」減少未減排的燃煤發電,即2030年前。
減少其他溫室氣體排放 大量減少二氧化碳外的溫室氣體排放,尤其是甲烷。
發展低碳技術 在2050年前利用零碳和低碳燃料,加速全球能源系統邁向淨零排放;加速發展零排放或低排放技術,包含再生能源、低碳氫能生產、碳減排及除碳科技,如碳捕捉、再利用及碳封存,特別是難減排的產業。
道路運輸的減排 透過系列減碳路徑加速道路運輸的減排,包括開發基礎建設、儘速部署零排放與低排放運具。
再生能源與能源效率目標 2030年達成再生能源增加3倍、能源效率年均改善從2%提升至4%,加速能源轉型。
認可「轉型燃料」的重要性 認可「轉型燃料」可在能源轉型和確保能源安全上扮演重要角色。

 

台灣企業該如何看待COP28的決議重點與未來該如何準備

認識COP28的關鍵議題

COP28所討論的議題涵蓋全球冷卻需求、氣候與健康、農糧系統等,這些議題對台灣企業來說,無論是製造業、服務業還是農業,均具有深遠的影響。企業應該全面了解這些議題,並根據COP28的決議,制定適應和應對策略。

 

檢視和更新能源使用與排放策略

台灣企業應對COP28的首要步驟是檢視現有的能源使用和排放策略,特別是針對化石燃料的依賴程度。企業需推動能源轉型,增加再生能源的使用,並提升能源效率。企業可以參考政府的2050淨零戰略,設定具體的減排目標和計劃。

 

推動永續冷卻方案

面對全球冷卻需求的增加,台灣企業需要積極採用《2023全球冷卻觀察報告》中提出的永續冷卻措施,包括:

  • 被動冷卻:在建築設計中融入被動冷卻技術,減少對空調的依賴。
  • 提高能源效率:選用能效更高的冷卻設備,並導入智慧節能技術。
  • 減少冷媒使用:逐步淘汰高全球暖化潛勢的冷媒,選擇環保型冷媒。

 

強化糧食系統的韌性

對於農業相關企業,應參考COP28提出的永續農業和韌性糧食系統的目標,將農業和糧食系統納入國家氣候行動計劃中。企業應推動:

  • 減少農業碳排放:採用低碳技術,減少畜牧業和農業生產過程中的甲烷排放。
  • 提升糧食系統韌性:加強水資源管理,減少食物浪費,支援農業勞工。
  • 推廣多樣化作物種植:提高農業生態系統的多樣性,降低單一作物對氣候變遷的脆弱性。

 

推動氣候與健康的融合

台灣的醫療產業應該關注氣候變遷對健康的影響,並制定相應的應對措施。企業可以參考《COP28氣候與健康宣言》的行動領域,推動:

  • 建立氣候韌性衛生系統:評估醫療機構的脆弱性和適應能力,制定調適計畫。
  • 跨部門合作:減少醫療機構的碳排放,提高再生能源的使用比例。
  • 提升健康效益:將健康目標納入企業的氣候行動計畫中,確保氣候行動對公共健康的正面影響。

 

加強生物多樣性保護

在生物多樣性方面,企業應參與並支持保護自然生態的行動計畫。企業可以:

  • 揭露自然相關的財務資訊:按照TNFD的框架,評估和揭露對自然的依賴和影響。
  • 投資自然基礎解決方案:增加對生物多樣性保護的投資,推動可持續發展。

 

準備應對國際碳市場變化

隨著國際碳市場的發展,台灣企業應積極參與碳交易,並遵循相關標準和規範。企業應:

 

採取行動,迎接挑戰

面對COP28的決議和未來的挑戰,台灣企業應採取主動行動,全面融入全球氣候行動的潮流中。企業需要:

  • 制定長期策略:根據COP28的決議,制定中長期的氣候行動計畫。
  • 強化內部管理:設立專門的氣候應對部門或小組,負責推動和監督氣候行動。
  • 合作創新:與政府、學術機構和其他企業合作,共同開發創新解決方案,應對氣候變遷。

 

總結

在2023年聯合國氣候變化大會(COP28)中,各國領導人齊聚一堂,共同探討應對氣候變遷的策略和行動方案。此次大會的主要議題包括化石燃料與能源轉型、全球冷卻需求、氣候與健康以及糧食系統的永續發展。

化石燃料與能源轉型: COP28強調了逐步淘汰化石燃料的重要性,並呼籲加速能源系統的脫碳行動。具體措施包括提升能源效率、增加再生能源的使用,以及減少高全球暖化潛勢冷媒的使用,以實現2050年淨零排放的目標。

全球冷卻需求: 隨著全球氣溫的上升,冷卻需求迅速增加。COP28主辦國阿聯與「降溫聯盟」共同發起了《全球冷卻行動承諾》,旨在到2050年將與冷卻相關的碳排放相較2022年減少至少68%,並制定一系列提高能效和逐步減少製冷劑使用的措施。

氣候與健康: COP28首次設立了「健康日」,專門討論氣候變遷對健康的影響,並發表了《氣候與健康宣言》,呼籲建立具氣候韌性的衛生系統,並最大程度提高氣候行動的健康效益。

糧食系統: 此次大會將農業與糧食系統置於核心討論之一,並制定了《永續農業、韌性糧食系統與氣候行動宣言》,承諾在2025年前將農業和糧食系統納入國家氣候行動計劃,以加強糧食系統的韌性與調適。

希達數位的應對策略與展望

作為一家專注於建立碳盤查與碳數據網路的公司,希達數位深知在這個關鍵時刻,企業需要更加積極地應對氣候變遷挑戰。我們的目標是通過建設綜合的碳盤查數據網絡,為上下游廠商提供有效的管理工具,幫助他們實現碳排放的全面管理與減少。

我們相信,通過建立有效的碳數據網絡,我們可以幫助企業實現碳排放的全面管理,推動可持續發展目標的實現。如果您對我們的服務感興趣,請即刻聯繫我們,讓我們一起為實現2050年淨零排放的目標貢獻力量。

 

資料來源

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  2. 社企流. (n.d.). COP28 是什麼?有哪些必懂亮點?6 大重點認識第 28 屆氣候大會. Retrieved from https://seinsights.asia/article/9382
  3. 臺灣人工智慧行動網 Taiwan AI Wise Agent Network. (n.d.). 第28屆聯合國氣候變遷大會之決議與五大重點. Retrieved from https://ai.iias.sinica.edu.tw/cop28/
  4. CSR@天下. (n.d.). COP28之後,台灣該如何回應國際決議?青年團隊如何發展在地永續共識?|COP28中場戰役. Retrieved from https://csr.cw.com.tw/article/43495
  5. UNFCCC. (n.d.). UN Climate Change Conference – United Arab Emirates. Retrieved from https://unfccc.int/cop28
  6. 生物資源保存及研究中心. (n.d.). COP28決議解析及因應. Retrieved from https://bcrc.firdi.org.tw/cop28%E6%B1%BA%E8%AD%B0%E8%A7%A3%E6%9E%90%E5%8F%8A%E5%9B%A0%E6%87%89/
  7. 環境資訊中心. (n.d.). COP28氣候大會回顧:除了脫離化石燃料還談成了什麼?. Retrieved from https://e-info.org.tw/node/238173
  8. BBC News 中文. (n.d.). COP28:在產油國舉行氣候大會的爭議、驚喜和政治博弈. Retrieved from https://bbc.com/zhongwen/trad/science-67616075

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