2024 年 11 月 11 日至 22 日，第 29 屆《聯合國氣候變化綱要公約》締約方會議（COP29）於亞塞拜然首都巴庫舉行。這場歷時兩週、談判延宕至 11 月 24 日凌晨才結束的會議，被外界稱為「金融 COP（Finance COP）」，其焦點從能源與排放，正式轉向了全球資金流動與氣候公平的新秩序。

COP29 標誌著《巴黎協定》自 2015 年通過以來的重大里程碑。各國代表在極度緊張的談判氣氛中，最終達成了名為 「巴庫融資目標（Baku Finance Goal, BFG）」 的歷史性協議：

• 核心承諾：已開發國家締約方承諾，至 2035 年每年至少提供 3,000 億美元 的氣候資金，用於支持發展中國家的減緩與調適行動；
• 廣泛動員目標：包括公私部門在內的全球各方，將共同努力把年度氣候資金規模提升至 1.3 兆美元；
• 執行機制：啟動「巴庫至貝倫 1.3 兆美元路線圖（Baku to Belém Roadmap to 1.3T）」，預計於 2025 年巴西 COP30 前完成制度化設計。

除了資金議題，會議還完成了《巴黎協定》第六條（Article 6）碳市場規範的最終定稿，正式讓全球碳交易體系進入運作階段；並全面啟動「損失與損害基金（Loss and Damage Fund）」的實質運營。這些決議共同構成了巴黎協定的完整執行架構，也意味著全球氣候行動的重心正在從政策制定走向金融落地與技術執行。

然而，COP29 的進程並非毫無爭議。主辦國亞塞拜然作為主要產油國，其能源利益與談判公正性受到質疑；此外，根據會議統計，共有超過 1,700 名化石燃料產業遊說者獲准進入會場，數量超過絕大多數脆弱國家代表團。再加上美國總統大選結果（唐納．川普再次當選）帶來的政治陰影，使得會議成果在全球輿論間呈現兩極評價。

希達觀點｜Cedars Expert Insight
「從 COP28 的『能源轉型』到 COP29 的『資金重構』，全球氣候治理正從承諾導向邁向執行導向。
金融流動、透明機制與資料可驗證性，將取代口頭減碳承諾，成為未來十年氣候行動的真正核心。」

COP29 的落幕，宣示了氣候行動進入「金融化階段（Financialization of Climate Governance）」。
對企業而言，這不僅是政策轉折，更是融資條件、碳揭露標準與投資信用的重新定義。

二、核心主題一：氣候融資（Climate Finance）進入實質談判期

COP29 的最大突破，毫無疑問是全球對「氣候融資新目標（New Collective Quantified Goal, NCQG）」達成歷史性協議。此項協議的正式名稱為 「巴庫融資目標（Baku Finance Goal, BFG）」，象徵《巴黎協定》第九條下的融資承諾正式進入可量化、可追蹤的制度階段。它不僅取代了 2009 年的「每年 1000 億美元」舊目標，更重新定義了全球資金流動與氣候責任之間的結構關係。

1️⃣ 新氣候融資目標（NCQG）——從承諾到制度

BFG 為《巴黎協定》自簽署以來最具指標性的金融成果。協議明確設定：

• 核心承諾額度：已開發國家同意至 2035 年，每年提供至少 3000 億美元（USD 300 billion） 給發展中國家，用於氣候行動，由已開發國家主導資金的提供；
• 廣泛動員目標：所有行動者（含公私部門、多邊機構、民間基金會）共同努力，將氣候融資總額擴大至 每年 1.3 兆美元（USD 1.3 trillion）；
• 實施藍圖：啟動「巴庫至貝倫 1.3 兆美元路線圖（Baku to Belém Roadmap to 1.3T）」，於 2025 年 COP30 前提出明確執行架構。

協議強調三個關鍵原則：

1. 資金可預測性（Predictability） —— 長期、量化、穩定的年度目標；
2. 資金可近性（Accessibility） —— 降低發展中國家申請氣候資金的障礙；
3. 資金公平分配（Equity in Allocation） —— 避免資金集中於少數中等收入國，優先照顧最脆弱地區與小島國。

此外，協議納入「簡化程序條款」，要求國際金融機構（IFIs）降低資本成本、提供非債務性工具（如保證基金、氣候信託），並透過「增強透明度框架（Enhanced Transparency Framework, ETF）」追蹤資金流向。

📊 表 1：BFG 核心內容概覽

根據 UNFCCC 數據，發展中國家至 2030 年的氣候行動成本估算高達 5.1–6.8 兆美元，相當於每年 4550–5840 億美元；而僅調適（Adaptation）項目就需 每年 2150–3870 億美元。
換句話說，即使 1.3 兆美元目標實現，也僅足以覆蓋約一半需求。

希達觀點｜Cedars Expert Insight
「COP29 的金融目標本質上不是數字的翻倍，而是治理架構的重建。
它讓氣候融資從援助思維，轉變為一個結構化的資金流通體系，要求各國建立長期、可驗證、可審核的金融機制。」

2️⃣ 富國與開發中國家的角力

BFG 雖被視為突破性成果，但通過過程可謂艱辛。整個談判現場充斥著「南北分歧」的老問題——誰應該出錢？誰該承擔責任？

已開發國家（如美國、歐盟、日本）在談判中主張：

• 不應僅依賴公共資金，而應引入私人資本與創新融資機制；
• 提議將中國、印度等「新興經濟體」納入貢獻者名單；
• 希望將融資條件與「減少化石燃料依賴」及「碳定價制度」掛鉤。

相對地，發展中國家（G77 + China）立場明確：

• 要求 BFG 完全由已開發國家承擔，以維持 「共同但有區別的責任（CBDR-RC）」 原則；
• 反對任何削弱主權或附帶條件的做法；
• 強調資金分配必須考量「氣候正義（Climate Justice）」與歷史責任。

最終協議採取折衷方案：

• 新增「自願性貢獻條款（Voluntary Contribution Clause）」，鼓勵部分發展中國家在不改變其受援國地位的前提下參與資金貢獻；
• 刪除與化石燃料掛鉤的強制性條款，維持開放式措辭；
• 成立公平分配監督機制，強化透明度。

📊 表 2：NCQG 談判立場與結果摘要

希達觀點｜Cedars Expert Insight
「從談判動態來看，BFG 是政治妥協的產物，而非經濟最優解。
它保留了足夠的模糊性，以確保協議能被通過——但這也意味著執行階段仍將面臨信任赤字。」

3️⃣ 私部門的角色：從補位到主導

另一項顯著變化是，BFG 明確將「私部門」納入氣候融資體系的核心。這不僅是資金來源的補充，更是全球投資結構的再定義。

私部門的參與主要體現在三個方向：

1. 碳市場融資（Article 6） —— 藉由跨國碳信用交易（ITMOs），每年可帶來逾 1 兆美元 的新資金流動，並降低各國減排成本約 2,500 億美元；
2. 創新稅制 —— 包括針對航運與航空業的「污染者付費」方案，預估可創造 100–150 億美元/年 的穩定收入；
3. 綠色債券與 ESG 投資 —— 連結企業碳揭露與信用評級，形成投資決策的新基準。

COP29 文件同時要求國際金融機構調整風險模型，推動非債務性融資工具、保證基金與混合融資（blended finance），以解決開發中國家在取得資金時的高風險溢價問題。

希達觀點｜Cedars Expert Insight
「私部門不再只是『氣候行動的贊助者』，而是『氣候金融的運算核心』。
對企業而言，碳揭露的準確性與即時性，將決定能否進入國際融資體系的主流。」

4️⃣ 從承諾到落地的挑戰

BFG 的誕生固然象徵氣候金融邁入制度化，但其落實仍面臨四大挑戰：

• 資金落實度：歷史上承諾與實際撥付存在顯著落差；
• 責任模糊化：自願條款削弱了「誰該出錢」的明確性；
• 資金流向不均：部分中等收入國家持續佔據主要資金流；
• 治理透明度不足：ETF 的執行與第三方驗證機制仍在初期。

📊 表 3：BFG 落地四大挑戰

希達觀點｜Cedars Expert Insight
「COP29 開啟了全球氣候金融的新章，但它仍是一個過渡型協議。
真正的考驗不在巴庫，而在明年的貝倫（Belém）：
全球能否將數字化治理、AI 驗證與金融市場結構融合，將決定這場『金融化氣候治理』能否持續運作。」

三、核心主題二：公平（Equity）與南北信任赤字

在 COP29 上，最難解的問題不是數字，而是「信任」。
簡單來說，就是：富國有錢、南國有需求，但雙方誰也不完全相信對方會真的行動。
這場會議試圖把「氣候正義」變成一套可執行的財務制度，但結果是——金額更大了、信任卻更薄了。

1️⃣ 誰該出錢？誰該先行？

在談判桌上，這就像一場家庭聚餐分帳。
家裡的長兄（富國）過去賺得多、排放多，理論上應該多付清潔費（減碳資金）。
但他卻主張：「我可以出，但你們（弟弟妹妹們）也該出點，畢竟你們現在也在用空調、開車排碳。」
這讓小弟們（發展中國家）覺得很不公平：

「你吃掉了半桌菜、留下滿地碗盤，現在叫我們一起付清潔費？」

於是，「共同但有區別的責任（CBDR-RC）」 這個原則又被搬上台面——每個人都要出力，但責任大小不同。

在實際談判中：

• 美國、歐盟、日本主張應靠私部門融資與市場機制，減少政府支出。

• 而 G77 + 中國堅持：已開發國家要以公共資金主導、贈款為主。

• 富國還想加入附加條件，例如：「要拿錢，先取消化石燃料補貼或建立碳定價制度。」
  對許多開發中國家而言，這幾乎像是「附條件的借錢」：

「我願意幫你，但你要先按照我說的方式過日子。」

結果：最後的協議變成折衷版本，新增「自願性貢獻條款」，意思是一些發展中國家可以選擇捐錢，但不影響受援地位。
這條款讓協議能過關，卻也讓人看清楚——責任仍被模糊化。

📊 例子表：想像這是一場“社區修路基金”

希達觀點｜Cedars Expert Insight
「富國與南國之間的氣候分帳，不是單純的『誰出錢』，而是『誰的生活方式造成了問題，誰有能力解決』的歷史清算。這也是為什麼“公平”會成為 COP29 的主軸關鍵字。」

2️⃣ 為什麼「公平」比金額更重要？

在會議中，發展中國家代表多次提到：

「沒有公平，就沒有氣候行動。」

這句話聽起來抽象，但你可以想像——
假設你家附近的河堤破了，政府宣布要重建防洪系統，但大部分的經費卻拿去修有錢人社區的道路；
而真正被淹的低窪地區，只得到幾個沙包和模糊的承諾。
這就是現在的全球資金流向現況：

• 全球氣候資金中，超過 60% 用於減碳（Mitigation），但適應（Adaptation） 只佔不到三分之一。

• 非洲、太平洋島國等脆弱區域拿到的氣候資金不到 5%。

• LDCs（最不發達國家）要求的 每年 2200 億美元 以及 SIDS（小島國）要求的 每年 390 億美元，最終都被擱置。

這就像一棟大樓裡，有錢人加強防火牆，窮人家連滅火器都買不起。
大家都在同一棟樓裡，但誰的房子先燒起來，早已不難預測。

3️⃣ 改革呼聲：讓「公平」能被制度化

為了重建信任，會議提出多項「結構性修復」方向：

• 改革多邊開發銀行（MDBs）：讓他們「更大、更好、更有效」（Bigger, Better, Bolder），具體做法包括降低貸款利率、刪除政治附帶條件，並允許發展中國家在治理架構中有更多表決權。
• 利用碳市場收益再分配：例如擴大《巴黎協定》第六條的收益份額，將碳交易的一部分收入自動回饋給最脆弱地區。
• 創新減債機制：「債轉氣候（Debt-for-Climate Swaps）」可讓開發中國家以氣候行動抵償部分債務，預計可釋放 1000 億美元 的財政空間。
• 建立「借款人論壇（Borrowers’ Forum）」：讓南方國家聯合議價，爭取公平條件，而非單一面對 IMF 或世銀談判。

這些制度若落實，將有助於讓「公平」從政治口號變成財務現實。

希達觀點｜Cedars Expert Insight
「在氣候金融的世界裡，信任等於流動性。
沒有公平的治理機制，就算金額達標，資金也不會真正流到需要的人手裡。」

💡 延伸理解

COP29 的「公平困境」，其實就像一個社區共用草坪的故事：

• 富裕鄰居長年亂丟垃圾（歷史排放），導致草坪塌陷（氣候災難）。
• 他們同意出錢整修，但金額低於真正修復所需。
• 還要求受害鄰居也得一起出錢（擴大貢獻者基礎），並把補助變成貸款（私部門融資）。
• 草坪修復委員會（COP）沒有明確監督機制，導致錢常流向鋪新步道、裝造景燈，而不是修塌陷地。

於是草坪仍坑坑洞洞，蚊蟲叢生。
這就是 COP29 所反映的「公平赤字」：資金在流動，信任卻在流失。

🧭 小結

COP29 的「巴庫融資目標」或許是氣候治理的一次進展，但信任才是真正的硬通貨。
當公平缺席，金額再大也只是帳面數字。
真正的進步，必須建立在三個可見的行動上：

1. 明確分配規則：誰該負責、誰可受益；
2. 可追蹤的資金流：每一美元都有去處；
3. 債務與資本的減壓設計：讓最脆弱的國家有重建的起點。

「公平不是一個形容詞，而是一種結構。」——這是 COP29 給全球最深刻的提醒。

四、核心主題三：碳市場與技術透明化的進展

—— 從政治協商走向技術信任的轉折點

COP29 在氣候金融之外，真正的歷史性突破是：確立了《巴黎協定》第六條（Article 6）完整的運作規則。
這一成就讓國際氣候治理正式從「承諾階段」（pledge phase）進入「實施與驗證階段」（implementation & verification phase）——
就像一場馬拉松跑了九年，終於抵達能「實際結算成績」的終點線。

1️⃣ Article 6.2：國家間碳交易，終於有了「會計準則」

你可以把 Article 6.2 想成一個國際碳會計系統，讓各國在進行碳交易（ITMOs, Internationally Transferred Mitigation Outcomes）時有共同的記帳邏輯。

以往的問題是——
每個國家都有自己的「碳簿本」，有人用公斤、有人用噸；有人記淨排放、有人記總排放。結果大家都在喊「我減了很多」，但沒人知道到底誰少算或重複計算。

COP29 的解法是：

• 授權歸國家主權：每個國家仍可自主決定哪些減排量可用於交易（authorization）。這避免了「中央集權干預」的爭議。
• 強制報告透明化：所有交易必須登錄於 UNFCCC 秘書處的公開平台，並接受第三方一致性檢查。
• 防止重複計算：建立嚴格的會計制度（robust accounting），禁止同一減排量在不同帳本上被「一魚兩吃」。

📘 比喻理解：
想像全球碳市場像是一場「國際交換學生學分制度」。
以前每個學校自己算：有人說 1 學分＝18 小時課，有人說是 30 小時。
COP29 終於讓大家坐下來訂出一個共同計算方式，並由「中央學分銀行」核對，防止有人用一門課同時抵兩所學校的學分。

2️⃣ Article 6.4：PACM——全球第一個「巴黎標準」碳信用機制

COP29 正式啟動 《巴黎協定信用機制（Paris Agreement Crediting Mechanism, PACM）》，這是全球第一個以《巴黎協定》為基準、由 UNFCCC 直接監管的碳信用體系。

PACM 的核心精神是「可驗證的減排」。
這意味著未來的碳信用不僅僅是憑信任購買，而要通過技術、數據與審查來「證明它是真的」。

它的主要規範包括：

• 強制審查與人權保護：所有專案必須通過嚴格的環境與人權檢查。
• 基線向下調整（Downward Adjustment）：防止企業高估減排基線、虛構績效。
• 排除高排放鎖定（Lock-in Risks）：禁止那些會長期依賴高碳技術的方案。

📘 比喻理解：
這就像全球終於建立一個「碳信用的 ISO 認證系統」。
以前每個國家都有自己的「環保標章」，現在則統一為「巴黎認證」，確保每一張碳信用背後都能追溯、驗證、審核。

3️⃣ 自願碳市場（VCM）：重建信任與品質

自願市場是企業或組織在政府義務之外購買碳權的場域，然而過去幾年，這個市場飽受「假減碳」與「重複計算」爭議。
COP29 因此啟動了「信任修復工程」——重建市場品質。

具體措施包括：

• 項目必須真實且額外（Real & Additional）：必須是新增的減排行動，而非既有計畫。
• 公開註冊表（Registry）追蹤 ITMOs：讓任何一張碳信用的生命週期都能被查到。
• 監督機構（SBM）負責基線、洩漏與永久性問題：確保森林碳匯等自然方案不會因火災、濫伐而「被逆轉」。

📘 比喻理解：
以往的碳市場就像二手車市場——有車、有證書，但沒人能確定里程數是真是假。
COP29 的改革，就像要求每台車都裝上「行車紀錄器」，所有里程都必須可查、可驗、可追。

4️⃣ 數據治理與技術透明化：AI 與區塊鏈的正式登場

COP29 將技術透明化視為新一輪信任基石。
重點不再是「誰說自己減了碳」，而是「數據能否自動證明這件事」。

主要亮點如下：

A. 數位化與自動化核查

• CARP（中央會計與報告平台）：就像全球的「碳報稅中心」。所有國家交易、授權、報告，都要登錄在這個公共資料庫中。
• 自動化一致性檢查：AI 將自動比對各國提交的 ITMOs，檢查是否重複、矛盾或缺漏。
• 互操作性（Interoperability）：A6.4 的註冊表與各國平台將能即時「拉取與檢視數據（pull & view data）」——讓碳信用流動像區塊鏈一樣可追溯。
• 能力建設（Capacity Building）：UNFCCC 將協助開發中國家建立基礎設施與人員訓練，確保技術公平性。

📘 比喻理解：
這就像全球建立一個「區塊鏈式的碳會計平台」，AI 自動檢查每筆交易，任何不合邏輯的數據都會被公開列出，防止「假帳」。

B. 技術轉型與未來平台

• AI + 量子計算： 根據《巴庫至貝倫 1.3 兆美元路線圖》，2035 年的減碳與金融活動將依賴 AI、量子計算與即時數據整合。
• 全球透明度平台（Baku Global Climate Transparency Platform）： 為開發中國家建立雙年透明報告（BTR）的數位支援中心。
• 數位專案市場（Digital Project Marketplace）： 將於 2025 年前啟動，連接各國政府與投資人，促成可投資的氣候專案。

📘 比喻理解：
未來的碳治理，不再是靠外交官開會，而是靠「系統對系統」在對話。
當 AI 平台能即時對比資料、揭露不一致報告，「信任」就成了一種技術產物，而非政治協商的結果。

🧭 結論：技術信任，取代政治信任

COP29 的 Article 6 實施，象徵著全球氣候治理從「協商時代」邁入「數據時代」。
它不再依賴人與人的信任，而是透過 AI 驗證、區塊鏈追蹤、中央登錄透明化 來重建信任。

正如希達數位（Cedars Digital）永續智庫觀察：
「COP29 的技術規則，讓氣候治理正式進入**『可稽核的真相時代（Auditable Truth Era）』**。
這不只是環保，也是一場資料革命。」

六、核心主題五：從政策到行動——COP29 之後企業的落地藍圖

一、從承諾到執行的轉折

COP29 標誌著全球碳治理正式邁入「強制揭露與技術審查時代」。
對企業而言，挑戰不再是「要不要做」，而是「如何證明自己做得準、做得快、做得真」。
ISSB（IFRS S2）、CSRD 與《巴黎協定》第六條（Article 6）的同步落地，使得碳數據不僅是揭露義務，更是融資、貿易、信任三大領域的新核心語言。

企業的競爭力，將取決於其能否在 12 個月內完成以下三件事：

1. 建立 AI 驅動的碳資料治理系統；
2. 與供應鏈形成互操作性（Interoperability）網絡；
3. 以數據為基礎進行可稽核的永續披露（Auditable Disclosure）。

二、政策推動的三大企業轉型信號

三、企業落地藍圖：12 個月技術與治理路徑圖

專家註解：
這張表並非僅為企業內部 ESG 行動計畫，而是直接對應 COP29 國際治理架構的合規時間表。
換言之，若在 2025–2026 年無法完成 Q2–Q3 兩階段的 AI 化與互操作建設，企業在國際供應鏈與綠色金融審核中將被視為「高碳風險節點」。

四、從碳披露到碳資產：AI 驅動的治理核心

「COP29 讓企業治理的語言，從 Excel 變成 API。」

AI 與自動化 MRV（Monitoring, Reporting, Verification）將成為企業碳治理的底層技術。

技術落地關鍵：

• AI MRV 平台： 取數、驗證、即時異常偵測。
• 碳資產帳本（Carbon Ledger）： 將減排成果轉化為 Article 6 可交易碳權。
• PCF（產品碳足跡）資料庫： 因應 CBAM 與跨境揭露。
• ETF 對映模組： 自動生成雙年透明報告（BTR）所需格式。

📘 例子（理解比喻）：
傳統 ESG 報告像是「年報」——每年更新一次；
AI 碳盤查系統則像「智慧電表」——每分鐘更新一次，並能自動對外揭露真實用量。
這正是 COP29 強化透明度框架（ETF）想要實現的全球目標。

五、策略總結：四象限企業碳治理架構

「COP29 之後，碳揭露的競爭不再是速度，而是精準度。
AI 是新的國際通用語。」

在新的全球氣候秩序下，資料準確度（data integrity）= 信用評等（creditworthiness）。
能以自動化數據系統支撐碳揭露與交易的企業，將在三個市場上取得優勢：

1. 綠色融資（Green Finance）——以真實可驗證數據降低資金成本；
2. 國際貿易（Trade & CBAM）——以產品碳足跡資料通過碳邊境審查；
3. 碳資產市場（Carbon Market）——以 Article 6 認證碳權參與全球交易。

七、結語：從巴庫到貝倫──邁向全球氣候治理的新紀元

一、從政治協商走向技術治理的時代

巴庫（Baku）這座石油城市成為 COP29 的轉捩點，有著深刻的象徵。
這不僅是一次「氣候金融」的談判，更是一次從政治語言轉向技術語言的制度性變革。

歷經近三十年的多邊會議，《巴黎協定》第六條（Article 6）在 COP29 終於全面落地，使「碳交易」、「氣候融資」與「資料透明度」三者形成了可運作的全球框架。
從此以後，碳不再只是排放指標，而是一個可稽核、可交易、可融資的數據資產。

這意味著全球氣候治理的核心，已從外交官的談判桌，轉移到企業伺服器的資料中心。

二、「巴庫至貝倫」路線圖的實質意義

COP29 的成果最終被整合進《巴庫至貝倫 1.3 兆美元路線圖（Baku to Belém Roadmap to 1.3T）》——
這不僅是一項融資計畫，更是一份全球氣候經濟藍圖。

📘 比喻理解：
《巴庫至貝倫路線圖》就像是「全球碳經濟的高速公路建設計畫」——
COP29 完成了立法，COP30 將開始鋪路；
2030 年前的任務，是讓每一輛「碳金融的車」都能上路、通行、被監管。

三、企業的角色：從合規者變成參與者

在 COP29 之後，企業不再只是「回應監管」的被動角色，而是碳治理體系的共同建構者。
從投資銀行到製造供應鏈，私營部門的資料、技術與創新模式，將決定 1.3 兆美元氣候融資的真正走向。

企業的任務將聚焦於三個層面：

1. 以 AI 驅動的碳揭露： 將 ESG 報告轉化為自動化、可追蹤的資料流。

2. 以技術創造金融價值： 將減排行動轉換為可交易的碳資產，參與 Article 6 市場。

3. 以合作構建信任： 與供應鏈、金融機構及監管單位共享碳數據，建立透明治理的生態系。

「未來的競爭，不是誰先達到淨零，而是誰能讓淨零被驗證。」

四、COP30 展望：巴西貝倫的「氣候執行 COP」

下一屆 COP30 將於 2025 年在巴西貝倫（Belém）舉行，預期將被定位為「執行 COP（Implementation COP）」。
根據目前的政策走向，COP30 的五大焦點將包括：

📘 專家註解：
COP30 將是「數據化執行」的元年——
如果 COP29 解決了「誰要出錢」，那 COP30 將回答「錢要怎麼花、誰能證明有效」。

五、希達觀點（Cedars Digital Insight）

「在氣候治理的長鏈條中，企業是數據的起點，也是信任的終點。」

希達數位（Cedars Digital）認為，COP29 的最大貢獻不是單一協議，而是創造了一個由資料驅動的國際信任機制。
這一變化將重新定義「碳」的經濟價值與企業責任：

• 從 ESG 到 MRV： 報告不再是故事，而是證據。

• 從揭露到行動： 減排不再只是目標，而是數據鏈條的一部分。

• 從監管到競爭： 能提供可驗證數據的企業，將在全球碳市場中獲得先機。

六、結語：邁向「可稽核真相時代」

COP29 的遺產，是讓全球治理從信任危機走向**「可稽核真相（Auditable Truth）」**。
當 AI、區塊鏈與金融數據整合進碳治理體系，碳不再是看不見的排放，而是一個可測量、可驗證、可定價的全球共通語言。

從巴庫到貝倫，從數據到信任，從揭露到價值。
這條路不只是政府之間的協議，而是企業邁向永續競爭力的主動路徑。

📚 參考文獻 References (APA 7th Edition)

一、COP29 談判文件與 UN 決策草案（FCCC & CMA Documents）

Framework Convention on Climate Change. (2024, November 20). Technology implementation programme (FCCC/PA/CMA/2024/L.8). Baku, Azerbaijan.
👉 https://unfccc.int/documents

Framework Convention on Climate Change. (2024, November 23). Guidance on cooperative approaches referred to in Article 6, paragraph 2, of the Paris Agreement and in decision 2/CMA.3 (Proposal by the President, FCCC/PA/CMA/2024/L.15). Baku, Azerbaijan.
👉 https://unfccc.int/documents

Framework Convention on Climate Change. (2024, November 23). Rules, modalities and procedures for the mechanism established by Article 6, paragraph 4, of the Paris Agreement and referred to in decision 3/CMA.3 (FCCC/PA/CMA/2024/L.16). Baku, Azerbaijan.
👉 https://unfccc.int/documents

Framework Convention on Climate Change. (2024, November 23). Matters relating to adaptation: Global goal on adaptation (Proposal by the President, FCCC/PA/CMA/2024/L.20). Baku, Azerbaijan.
👉 https://unfccc.int/documents

Framework Convention on Climate Change. (2024, November 23). United Arab Emirates dialogue on implementing the global stocktake outcomes referred to in paragraph 97 of decision 1/CMA.5 (Proposal by the President, FCCC/PA/CMA/2024/L.21). Baku, Azerbaijan.
👉 https://unfccc.int/documents

二、氣候金融與路線圖報告（Climate Finance and Roadmap Reports）

Chancel, L., Bothe, P., & Voituriez, T. (2023). Climate Inequality Report 2023. World Inequality Lab Study 2023/1.
👉 https://wid.world/www-site/uploads/2023/01/CBV2023-ClimateInequalityReport-2.pdf

Climate Policy Initiative (CPI). (2025). Global Landscape of Climate Finance 2025.
👉 https://www.climatepolicyinitiative.org/publication/global-landscape-of-climate-finance-2025/

G20 Independent Expert Group. (2024). Implementing MDB Reforms: A Stocktake. Center for Global Development.
👉 https://www.cgdev.org/publication/implementing-mdb-reforms-stocktake

Independent High-Level Expert Group on Climate Finance (IHLEG). (2024, November). Raising ambition and accelerating delivery of climate finance: Third report. London School of Economics Grantham Institute.
👉 https://www.lse.ac.uk/granthaminstitute/wp-content/uploads/2024/11/Raising-ambition-and-accelerating-delivery-of-climate-finance_Third-IHLEG-report.pdf

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👉 https://www.oecd.org/en/publications/climate-finance-provided-and-mobilised-by-developed-countries-in-2013-2022_19150727-en.html

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👉 https://openknowledge.worldbank.org/server/api/core/bitstreams/c4671aef-1ef7-5db0-8eb1-c1dc2739b3c0/content

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👉 https://unfccc.int/process-and-meetings/the-paris-agreement/article-64-mechanism

United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC). (n.d.). Cooperative implementation: CARP submitted reports.
👉 https://unfccc.int/process-and-meetings/the-paris-agreement/the-paris-agreement/cooperative-implementation/carp/submitted-reports#Initial-and-updated-reports

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👉 https://unfccc.int/documents/641792

四、其他報告與學術資料（Other Reports and Articles）

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COP29 Presidency. (2024, November). COP29 Presidency launches Baku Global Climate Transparency Platform to support developing nations addressing climate change.
👉 https://cop29.az/en/media-hub/news/cop29-presidency-launches-baku-global-climate-transparency-platform-to-support-developing-nations-addressing-climate-change

Expert Review on Debt, Nature and Climate. (2025). Healthy debt on a healthy planet: Toward a virtuous circle of sovereign debt, nature and climate resilience.
👉 https://debtnatureclimate.org/reports/healthy-debt-on-a-healthy-planet-towards-a-virtuous-circle-of-sovereign-debt-nature-and-climate-resilience/

Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC). (2022). AR6 WGIII Chapter 15: Investment and finance.
👉 https://www.ipcc.ch/report/ar6/wg3/chapter/chapter-15/

Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC). (2023). AR6 synthesis report: Climate change 2023.
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👉 https://www.who.int/news-room/fact-sheets/detail/climate-change-and-health

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全球各國正面臨前所未有的氣候變遷威脅。伴隨著氣候變遷所帶來的極端天氣、海平面上升以及自然生態系統的毀滅，全球社會與經濟結構正在不斷適應並努力尋找有效的減緩與適應措施。在這一背景下，碳定價政策逐漸成為解決碳排放問題的核心手段，而歐盟的碳邊境調整機制（CBAM）更是全球碳定價制度中的重要突破點。

全球碳排放的背景與挑戰

氣候變遷背景：全球溫室氣體排放情況，主要排放國的歷史與現狀

自工業革命以來，人類活動大幅增加了溫室氣體（Greenhouse Gases, GHG）的排放量。二氧化碳（CO₂）、甲烷（CH₄）及氧化亞氮（N₂O）等主要溫室氣體，透過燃燒化石燃料、農業活動及工業生產大量釋放，導致全球氣溫不斷上升。

根據聯合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）2021年的報告，全球平均溫度已較工業革命前上升了約1.1攝氏度，並預計在未來數十年內，若不採取有效措施，將上升至1.5攝氏度甚至更高。

主要碳排放國包括中國、美國、印度和歐盟，這四個經濟體合計排放量占全球的60%以上。中國自2006年起成為全球最大的碳排放國，每年排放量達到10億噸以上，主要來自於火力發電和工業生產。美國和歐盟分別位居第二和第三位，但其排放量的構成有所不同：美國主要來自於交通運輸和發電，歐盟則大多來自工業製造和建築物能源使用。印度則在近年隨著經濟快速發展，成為全球第四大碳排放國。

然而，儘管全球碳排放的增長已逐漸放緩，許多科學家和政策制定者仍認為目前的努力不足以阻止氣候災難的發生。

為了達到2050年全球碳中和的目標，必須大幅度地減少溫室氣體排放，並在全球層面推行更嚴格的減排政策與機制。

主要國際協議回顧：巴黎協定、京都議定書及其對減碳的推動作用

京都議定書（Kyoto Protocol）於1997年在聯合國氣候變化綱要公約（UNFCCC）下簽署，這是第一個具有法律約束力的全球減碳協議。該協議要求發達國家在2008年至2012年期間將溫室氣體排放量較1990年水準減少5.2%。然而，京都議定書只針對少數已開發國家（如歐洲、美國和日本）制定了具體的減排目標，並未包含中國和印度等新興經濟體。因此，該協議未能有效阻止全球碳排放量的上升。

為了克服京都議定書的不足，巴黎協定（Paris Agreement）於2015年達成，並取代了京都議定書成為新的全球性氣候框架。巴黎協定的目標是將全球平均氣溫上升控制在「低於工業革命前2°C之內，並努力限制在1.5°C以內」。巴黎協定最大的創新在於所有締約國均需提交「國家自主決定貢獻」（Nationally Determined Contributions, NDCs），而非僅限於發達國家。這意味著各國須根據自身國情設立減排目標，並定期更新與報告其進展。

然而，儘管巴黎協定設定了全球性的減碳目標，目前許多國家的減排承諾仍不足以達成目標。根據氣候行動追蹤（Climate Action Tracker）的評估，即便各國完全履行其NDCs，全球氣溫仍將上升約2.7°C。因此，必須引入更嚴格的政策工具，如碳定價、碳邊境調整機制（CBAM）等，以確保減排的有效性。

歐盟為何制定 CBAM ：碳洩漏的問題及 CBAM 的提出背景

歐盟作為全球應對氣候變遷的先鋒，一直積極推動減碳政策。歐盟在2005年實施了全球首個大規模的碳排放交易系統（EU ETS），允許歐盟內部企業購買或出售碳排放配額，並通過市場機制逐步降低整體排放量。然而，隨著歐盟內部碳價格逐漸上升，歐盟產業界擔心所謂的「碳洩漏」（carbon leakage）現象。

碳洩漏指的是企業因應歐盟內部嚴格的碳排放規定，選擇將其生產活動轉移至碳排放標準較低的國家或地區，從而降低自身成本，卻導致全球總排放量不減反增。這不僅削弱了歐盟對抗氣候變遷的努力，還損害了歐洲企業的競爭力。

因此，歐盟於2021年提出了碳邊境調整機制（CBAM），作為「歐洲綠色新政（European Green Deal）」的一部分。CBAM的設立旨在防止碳洩漏，確保歐盟企業在面對全球競爭時不因碳稅而處於不利地位。CBAM要求進口商在將商品（如鋼鐵、鋁、水泥及電力）輸入歐盟市場時支付相當於歐盟ETS下碳排放價格的稅款，從而平衡歐盟內外的碳成本差異。

歐盟碳邊境調整機制（CBAM）簡介

CBAM的定義、起源與目標

**碳邊境調整機制（CBAM）**是一種針對進口商品的碳定價制度，目的是將進口產品的碳排放成本與歐盟內部產品的碳排放價格進行調整，確保所有商品在碳排放成本上處於「公平競爭」的基礎上。CBAM的具體實施方式是要求進口商購買「CBAM證書」，這些證書的價格將根據歐盟 ETS的市場價格進行調整。

CBAM 的主要目標

1. 防止碳洩漏：確保高碳排放產業不因歐盟內部的碳價格而外移至環保標準較低的國家。
2. 促進全球減排：鼓勵非歐盟國家提高其碳排放標準，促進全球產業朝向低碳轉型。
3. 支持歐盟氣候政策的有效性：通過將碳稅擴展至進口商品，維護歐盟內部減碳政策的完整性。

CBAM與歐盟ETS（碳排放交易系統）的關聯：如何同步進行減碳與產業保護?

CBAM與歐盟ETS密切相關，兩者共同構成了歐盟內部與外部碳排放管理的核心體系，但減碳行動如何產業保護同步? 歐盟ETS於2005年開始運作，針對歐盟內部的發電廠及高碳排放工業設立了碳排放限額。這些企業若超過限額，需購買額外的排放配額；若低於限額，則可將多餘的配額出售。這種市場機制促進了碳減排，並為歐盟內部建立了統一的碳定價機制。

然而，隨著碳價的上升，歐盟ETS逐漸無法涵蓋進口商品的碳排放。因此，CBAM作為補充機制應運而生，旨在對進口商品施加相同的碳成本。進口商需按產品的嵌入碳排放量購買CBAM憑證，價格參照ETS的拍賣價格。這樣一來，無論是歐盟內部還是外部的生產者，都需為碳排放支付類似的價格，從而避免碳洩漏並保護歐盟產業的公平競爭。

CBAM的出現標誌著歐盟碳政策的重大變革，並將成為未來全球碳定價政策的重要參考案例。歐盟希望通過CBAM促進國際間的碳定價政策趨同，最終在全球建立統一的碳市場與減排目標。

 

碳邊境調整機制的法律背景與政策演變

碳邊境調整機制（CBAM）是歐盟在面對全球氣候變遷挑戰下，為防止碳洩漏、確保公平競爭及推動國際減碳政策協調而推出的政策工具。該機制的法律框架經過了多次討論與修訂，並逐步確立其在歐盟減碳戰略中的核心地位。我們節將詳細介紹立法背景、法律依據及其在歐盟內部和國際間的法律爭議。

歐盟碳邊境調整機制的立法歷程

2021年歐盟立法草案的提出與討論

CBAM 的概念最早出現在歐盟的「歐洲綠色新政（European Green Deal）」中。這一倡議由歐盟執行委員會主席烏蘇拉·馮德萊恩（Ursula von der Leyen）於2019年底提出，目的是將歐盟打造成全球首個在2050年前達到碳中和的經濟體系。為了達到這一宏大目標，歐盟需要確保所有進口到歐盟市場的產品在碳成本上與歐盟本土產品保持一致，否則，歐盟內部嚴格的碳減排政策可能導致產業外移（碳洩漏），削弱其減碳努力的實效性。因此，碳邊境調整機制成為這一戰略的核心工具之一。

2021年7月，歐盟執行委員會（European Commission）提出了CBAM的正式立法草案，作為「適應55行動計劃」（Fit for 55 Package）的一部分。該草案詳細規範了碳邊境稅的適用範圍、計算方法及報告機制，涵蓋了高碳排放且對全球競爭最為敏感的六大產業，包括鋼鐵、鋁、水泥、化肥、電力及氫。

CBAM 草案主要條款

1. 過渡期（2023-2025）：在此期間，受影響的進口商需逐步開始報告其進口產品的嵌入碳排放量，但無需購買CBAM憑證。
2. 全面實施期（2026年起）：所有進口商必須根據進口產品的碳排放量購買CBAM憑證，其價格與歐盟ETS拍賣的碳排放配額價格掛鉤。
3. 涵蓋行業：首批納入的行業為六大高碳密集產業，未來可能逐步擴展至其他行業，如化工產品、塑膠及更廣泛的金屬加工業。

該草案在提出後，引發了歐盟成員國及相關利益團體的激烈討論。一些成員國（如波蘭和匈牙利）對其潛在的經濟影響表示擔憂，認為此舉可能進一步推高進口商品的價格，並影響國內工業競爭力。而法國和德國則認為該草案有助於促進公平競爭，並保障歐盟產業的利益。最終，在經過多次修訂與協調後，歐洲議會和理事會於2022年12月達成了政治共識。

歐洲議會和歐盟理事會的投票過程及主要變更條款

在歐盟立法程序中，CBAM草案需經過歐洲議會（European Parliament）和歐盟理事會（Council of the European Union）的審議與表決。2023年4月，歐洲議會以450票贊成、115票反對及55票棄權通過了CBAM草案。同年5月，歐盟理事會以24個成員國贊成的多數票正式通過該草案，使得碳邊境調整機制成為歐盟法律的一部分。

主要變更條款：

1. 過渡期延長與靈活性：原本計劃的過渡期設置為2年（2023-2024），但最終修訂為3年（2023-2025），並允許企業在過渡期內使用不同的計算方法（如預估值或參考值）來報告嵌入碳排放量。
2. 逐步擴大涵蓋範圍：最初的草案僅涵蓋鋼鐵、鋁、水泥及電力，但最終版本加入了氫能及化肥，並提出未來可能納入塑膠、建築材料及其他下游產品。
3. 與歐盟ETS的銜接：為了避免重複碳成本，歐盟同意在一定條件下允許進口商根據其產品的實際排放量來申報，而非僅基於進口總量進行憑證購買。

各國政府的反應及政策修改

CBAM 的推行對歐盟內外都產生了重大影響。歐盟內部的主要反應包括：

• 德國和法國：作為歐盟經濟的兩大支柱，德法兩國支持CBAM，認為其可以有效防止碳洩漏，並確保本國工業的競爭力。但德國在草案初期表達了對其對金屬製造業潛在衝擊的擔憂。
• 東歐國家（波蘭、捷克、匈牙利）：這些國家擔憂CBAM可能導致能源價格上升，並進一步衝擊本已疲弱的製造業。因此，這些國家在立法過程中要求更多的過渡期與豁免條款。

而歐盟外部的主要反應包括：

• 中國：中國批評 CBAM 是貿易保護主義的行為，並可能對全球貿易規則造成不利影響。中國政府表達了對 CBAM 可能違反 WTO 最惠國待遇原則（MFN）的擔憂。
• 俄羅斯與土耳其：作為鋼鐵與鋁的主要出口國，俄羅斯與土耳其擔心CBAM會對其出口造成重大衝擊，並可能導致雙邊貿易摩擦。

CBAM的法律依據與條款細節

《歐盟條約》（TFEU）第192條的法律基礎

CBAM 的法律基礎來自於《歐盟條約》（Treaty on the Functioning of the European Union, TFEU）第192條。該條款賦予歐盟在環境政策領域的立法權，允許歐盟對內部與外部的環境政策進行調整，以保護環境和人類健康。

根據 TFEU 第192條的規定，歐盟可以制定涵蓋環境保護、氣候變遷及自然資源管理的立法。 CBAM 作為減少碳洩漏的手段，屬於環境政策範疇，因此其法律效力可追溯至 TFEU 第192條。

核心法律文件與各項附錄（Annex I、II、III）的條款解讀

CBAM 的立法文件包括主要的法律文本與多個附錄（Annex），用於詳細說明各行業與產品的適用範圍及計算方法。

• 附錄 I（Annex I）：列出了受 CBAM 規範的具體商品，包括鋼鐵、水泥、鋁、化肥、電力及氫等。附錄I還包括了未來可能新增的商品清單。
• 附錄 II（Annex II）：規範了 CBAM 的適用國家與地區，其中明確指出歐洲經濟區（EEA）內的冰島、挪威、瑞士及列支敦士登將不受 CBAM 規範約束，因為這些國家已與歐盟達成碳定價協議。
• 附錄 III（Annex III）：詳細說明了嵌入碳排放量的計算方法及報告格式，包括「直接排放」與「間接排放」的具體定義及各行業的特定計算公式。

與WTO規範的兼容性爭議：公平貿易原則及法律挑戰

CBAM 自提出以來便引發了國際間的法律爭議，尤其是其與WTO規範的兼容性問題。根據WTO的《關稅與貿易總協定》（GATT）條款，成員國需遵守「最惠國待遇」（MFN）和「國民待遇」（NT）原則，確保進口商品不受歧視。然而，CBAM將對來自不同國家的進口商品進行額外的碳稅徵收，這可能被視為對特定國家（如碳稅制度不健全的國家）的貿易歧視。

歐盟方面強調，CBAM是一種環境保護措施，而非貿易壁壘。因此，根據 WTO《GATT》第二十條（Article XX）中的「一般例外條款」（General Exceptions），CBAM具有合法性，因其目的是為了保護全球環境並防止碳洩漏。然而，中國、印度和美國等主要經濟體對此提出了質疑，認為CBAM可能會引發貿易摩擦，甚至被認定為違反WTO原則的貿易保護措施。

未來，CBAM的實施可能需要經歷一系列國際法律挑戰，歐盟也必須在推進CBAM的同時，加強與主要貿易夥伴的溝通，以確保其政策的合法性與有效性。

 

CBAM 的適用範圍與合規要求

CBAM（碳邊境調整機制）旨在確保進口商品在碳排放成本上與歐盟內部產品保持一致。其適用範圍涵蓋了多個高碳密集產業，並有望在未來逐步擴展至更多的商品與下游產業。進口商必須依照商品的碳排放量進行報告，並購買相應的碳稅憑證以進行合規。以下將詳細解釋CBAM的適用產業範圍、嵌入碳排放量的計算方式及合規申報流程。

CBAM 的適用產業與商品分類

CBAM目前主要針對六大碳密集產業，這些行業在生產過程中會排放大量的二氧化碳和其他溫室氣體。未來，隨著全球碳減排目標的推進，歐盟可能會逐步擴展CBAM的適用範圍至其他產業和商品，以進一步防止碳洩漏並促進國際供應鏈的碳減排。

目前納入的六大行業

1. 鋼鐵（Iron & Steel）
   • 鋼鐵產業是全球碳排放的主要來源之一。其生產過程需要大量的能源（通常來自於煤炭），並且在高爐煉鋼中會產生大量的二氧化碳。
   • CBAM 涵蓋的產品範圍：包括粗鋼、鋼板、鋼管以及鋼鐵製成的各類半成品（如桶、罐和容器等）。
   • 碳排放特性：鋼鐵產業的嵌入碳排放量取決於製造過程中使用的能源種類和排放技術。
2. 鋁（Aluminium）
   • 鋁製品的生產過程主要依賴電力，尤其在氧化鋁電解過程中，電力需求非常高。因此，鋁產品的碳排放量高度依賴電力的來源（如煤炭、天然氣或再生能源）。
   • CBAM 涵蓋的產品範圍：包括原鋁、鋁合金、鋁板、鋁箔及鋁製半成品。
   • 碳排放特性：因為電力密集型，鋁產品的碳排放量在不同國家存在極大差異。
3. 化肥（Fertilisers）
   • 化肥生產中最主要的碳排放源來自氮肥製造過程中氨的合成。氨的生產高度依賴天然氣，其碳排放量取決於生產設備的能源效率及原料來源。
   • CBAM 涵蓋的產品範圍：氨（Ammonia）、硝酸（Nitric Acid）及其他含氮化肥產品（如尿素、硝酸鉀等）。
   • 碳排放特性：氨的生產碳排放強度取決於反應過程中能源消耗的效率及排放控制技術。
4. 水泥（Cement）
   • 水泥是另一個碳排放密集型行業。在水泥製造過程中，碳酸鈣（CaCO₃）在高溫下分解為氧化鈣（CaO）時，會釋放大量二氧化碳。
   • CBAM 涵蓋的產品範圍：包括熟料（Clinker）、散裝水泥及各類水泥製品。
   • 碳排放特性：水泥製造的碳排放量取決於窯爐效率和燃料類型（煤、石油焦或替代燃料）。
5. 電力（Electricity）
   • 電力產業的碳排放主要取決於發電過程中使用的能源種類。燃煤電廠的排放量是可再生能源（如風能或太陽能）的數倍。
   • CBAM 涵蓋的產品範圍：跨境進口的電力，尤其是來自碳排放標準較低的國家（如俄羅斯或東歐國家）的進口電力。
   • 碳排放特性：電力進口商需依據進口電力的碳強度進行申報。
6. 氫（Hydrogen）
   • 氫能的碳排放量取決於生產過程（蒸氣重整或電解水）的能源來源及技術效率。
   • CBAM 涵蓋的產品範圍：包括綠氫（可再生能源製造）、灰氫（化石燃料製造）及藍氫（碳捕捉技術製造）。
   • 碳排放特性：未來可能逐步納入更多氫基化工產品，如甲烷、合成燃料等。

可能未來新增的商品：包括下游產品及其他高碳密集產品

CBAM 的最初設計涵蓋了製造過程中碳排放強度最高的基礎工業品，但隨著碳定價政策的推進，歐盟計劃在2026年後逐步擴展至以下商品：

1. 塑膠及化工製品（Plastics & Chemicals）：包括PVC、聚乙烯及其他石化基產品。
2. 建築材料（Building Materials）：如玻璃、陶瓷及鋼筋混凝土製品。
3. 金屬加工產品（Metal Products）：如銅、鎳、鉛及其合金製品。
4. 下游商品（Downstream Products）：包括各類組裝產品，如汽車零件、家電及重型機械。

如何計算嵌入碳排放量？

CBAM 的嵌入碳排放量計算是進口商合規的核心。進口商需根據其進口商品在生產過程中的碳排放量來計算嵌入碳排放量，並以此數據作為購買CBAM憑證的基礎。

嵌入碳排放量的定義與計算方式

嵌入碳排放量（Embedded Carbon Emissions）是指某一商品在生產、運輸及加工過程中產生的所有直接與間接碳排放量的總和。嵌入碳排放量的計算分為兩類：

1. 直接排放（Direct Emissions）：生產過程中燃燒化石燃料或化學反應釋放的二氧化碳及其他溫室氣體。
2. 間接排放（Indirect Emissions）：來自於購買電力、蒸汽或其他能源所導致的間接碳排放。

計算嵌入碳排放量的方法：從現場數據到預估值的應用

在過渡期內（2023-2025），進口商可選擇使用以下方法之一進行碳排放量的申報：

1. 現場數據（On-site Data）：使用生產者提供的實際數據來計算碳排放量（需經過第三方驗證）。
2. 等效值法（Equivalent Method）：使用歐盟認可的等效排放係數（如國際標準化組織ISO 14067的參數）進行計算。
3. 預估值（Default Values）：對於無法取得準確數據的情況，可使用歐盟設定的行業平均排放值（僅在過渡期內允許）。

碳稅證書的購買與申報流程

CBAM的申報與合規要求涉及多個步驟，進口商需確保每個環節符合歐盟規定，以避免罰款或市場禁入風險。

進口商如何登錄國家主管當局並進行報告

1. 登錄與註冊：進口商需在所屬成員國的「國家主管當局（National Competent Authority, NCA）」進行註冊。
2. 年度碳排放申報：每年需提交上年度進口商品的嵌入碳排放量報告，並進行驗證。
3. 購買CBAM憑證：根據進口商品的嵌入碳排放量計算所需的CBAM憑證數量。

如何計算需要購買的CBAM憑證數量及其價格波動機制

憑證的價格基於歐盟碳排放交易系統（EU ETS）的拍賣價格，進口商需根據以下公式計算：

憑證數量=嵌入碳排放量（噸CO₂eq）×ETS當前價格

每年ETS的價格會根據市場波動進行調整，進口商需密切關注ETS價格變動，以制定合理的購買策略並確保合規。

憑證購買與申報的具體細節及未來可能的調整，將在下一章進行更深入的探討。

CBAM 的全球影響與貿易策略

碳邊境調整機制（CBAM）的實施對全球貿易格局產生了深遠的影響。作為全球首個針對碳排放的跨境調整機制，CBAM 不僅旨在防止碳洩漏和保護歐盟產業的競爭力，更被視為推動全球碳減排與政策協調的重要手段。CBAM的出現迫使主要出口國、開發中國家及跨國企業重新考量其生產與出口策略，並可能引發全球供應鏈的重組。以下將詳細分析碳邊境調整機制對主要出口國及全球供應鏈的影響，並探討開發中國家的挑戰與機遇。

CBAM 對主要出口國的影響分析

CBAM 的實施最直接的影響便是對歐盟主要貿易夥伴國的衝擊，特別是那些依賴高碳排放產業（如鋼鐵、鋁和化肥）出口的國家。這些國家將面臨產品競爭力下降的風險，並需考量如何調整其出口策略以適應新的貿易環境。

中國：高排放產業的挑戰及出口策略調整

中國是全球最大的碳排放國之一，也是歐盟主要的工業品供應國，特別是在鋼鐵、鋁和化肥領域。

根據2021年的數據，中國鋼鐵和鋁製品對歐盟的出口量分別占其全球出口的15%和10%。

因此，CBAM的實施將對中國的製造業和出口產業造成重大影響。

• 碳排放挑戰：中國的工業生產大多依賴燃煤發電，這意味著其鋼鐵和鋁產品的碳排放強度高於歐盟標準。CBAM將迫使中國企業為其高碳排放支付額外的碳稅，從而降低其產品在歐洲市場的價格競爭力。
• 策略調整：
  1. 提升能源效率：中國企業將不得不加速技術升級，採用低碳技術（如電弧爐煉鋼技術）來減少生產過程中的碳排放。
  2. 尋求其他市場：為了避免CBAM的高額成本，中國企業可能會將出口重心轉移至東南亞、非洲和拉丁美洲等對碳排放要求較低的市場。
  3. 建立國內碳市場：為減輕CBAM的影響，中國政府已加強國內碳排放交易系統（ETS）的實施力度，並推動企業進行碳排放管理，以使產品符合國際碳定價標準。

俄羅斯與土耳其：鋼鐵及能源輸出的衝擊

俄羅斯和土耳其是歐盟鋼鐵和能源的主要供應國。特別是俄羅斯，其對歐盟的天然氣出口量占歐盟進口總量的40%。CBAM對鋼鐵和鋁產品的規範，將對這兩個國家的出口產生直接衝擊。

• 俄羅斯：
  1. 俄羅斯鋼鐵業高度依賴天然氣和煤炭作為能源來源，CBAM的實施將大幅提升其產品進口歐盟的成本。
  2. 俄羅斯政府正考慮通過與中國、印度等非歐盟市場加強經濟聯繫，來分散歐盟市場的損失。
  3. 俄羅斯可能會對歐盟採取報復性貿易措施（如提高歐盟產品的進口稅或限制原材料出口），進一步加劇貿易摩擦。
• 土耳其：
  1. 土耳其是歐盟最大的鋼鐵供應國之一，其鋼鐵製品的碳排放強度較高。
  2. 土耳其企業可能會通過引進歐洲技術，提升生產過程中的能源效率，以降低碳排放成本。
  3. 為適應CBAM，土耳其可能會與歐盟進行更多的碳減排技術合作，探索建立區域性碳交易市場。

印度與巴西：化肥與礦業的潛在風險

印度和巴西分別在化肥和礦業領域有著較高的出口依賴性。這些行業的生產過程碳排放密集度高，且缺乏有效的碳排放管理機制。

• 印度：
  1. 印度是全球第三大氨肥生產國，其產品主要依賴天然氣作為能源，碳排放量遠高於歐盟標準。
  2. CBAM 將迫使印度政府和企業加強氨肥生產的碳排放監控，並可能促使其國內推行更嚴格的碳稅政策。
  3. 印度政府可能會通過與東南亞和非洲國家的貿易協議，來緩解歐盟市場需求下降的影響。
• 巴西：
  1. 巴西的鋼鐵和礦業依賴高碳密集的生產工藝，特別是在鐵礦石的開採和初級加工環節。
  2. 巴西政府可能會加速推動碳捕捉技術的應用，以減少碳稅成本。
  3. 作為應對，巴西可能會加強與美國及亞洲市場的貿易聯繫，減少對歐盟市場的依賴。

全球供應鏈的重塑：碳稅如何改變貿易模式？

CBAM 的出現不僅影響個別國家的產業政策，更可能徹底改變全球供應鏈的布局。隨著歐盟加強對碳排放的管控，跨國企業將不得不重新審視其供應鏈策略，以降低碳成本並確保市場競爭力。

CBAM 對跨國供應鏈的潛在改變

1. 碳成本轉嫁：由於進口商品需承擔額外的碳稅成本，這將導致供應商面臨更高的價格壓力。企業可能會將生產轉移至碳排放標準較低的國家（如歐洲內部）或選擇更符合碳排放標準的供應商。
2. 供應鏈去全球化：CBAM可能導致部分跨國企業將生產活動遷回歐洲，以減少跨境碳稅成本，從而形成「回流歐洲」的現象。
3. 產業外移：另一方面，部分企業可能會選擇將生產活動轉移至未來可能不受CBAM規範的市場（如東南亞和非洲），從而形成新的碳洩漏風險。

討論「產業外移」與「回流歐洲」現象的可能性

CBAM的設計初衷是防止碳洩漏，但其實施可能反而造成部分產業的「再外移」，特別是當歐盟企業面臨更嚴格的碳排放標準時。這將取決於全球主要經濟體（如美國、中國）是否跟進採取類似的碳定價政策。

開發中國家的挑戰與機遇

開發中國家通常依賴高碳排放的工業來推動經濟增長，因此CBAM的實施可能對這些國家的出口造成重大打擊，特別是在缺乏技術支援與綠色融資的情況下。

CBAM 對開發中國家的衝擊：是否構成新的貿易壁壘?

CBAM 被某些開發中國家視為一種「綠色貿易壁壘」，因為它強迫進口商承擔額外的碳成本，而這些國家可能無法在短期內進行產業轉型。因此，CBAM可能會削弱這些國家的出口競爭力，並導致貿易不平等的加劇。

如何利用技術轉移與綠色融資來提升開發中國家的競爭力?

1. 技術轉移：歐盟可通過技術轉移協定，幫助開發中國家引進低碳技術（如碳捕捉與封存技術，CCS），以提升其工業的碳排放管理能力。
2. 綠色融資：開發國家可利用歐盟提供的「綠色氣候基金（Green Climate Fund）」及其他綠色融資機制，來推動能源轉型項目（如再生能源發電及低碳基礎設施建設）。
3. 建立區域性碳市場：開發中國家可以效仿歐盟ETS，建立區域性碳交易市場，以鼓勵企業進行碳減排並提升其國際競爭力。

台灣的角色與應對策略

台灣作為全球供應鏈的重要一環，特別是在電子、半導體和鋼鐵產業，CBAM 的實施對其出口至歐盟市場的影響不可忽視。

• 碳足跡管理：台灣企業需加強其碳排放管理能力，並積極參與碳足跡認證，以降低因CBAM帶來的碳稅風險。
• 提升產業綠色轉型：台灣可以加速推動能源轉型，擴大再生能源的使用比例，並通過技術創新（如綠色製造技術）來提升其產品的國際競爭力。
• 區域合作與策略聯盟：台灣可加強與其他亞洲國家的合作，共同應對CBAM帶來的挑戰，並探索建立亞洲區域性的碳交易市場。

合規與數據透明度：企業如何應對 CBAM?

隨著CBAM（碳邊境調整機制）的逐步實施，企業面臨的不僅是額外的碳稅負擔，更需要滿足嚴格的合規要求及數據透明度標準。合規與數據透明度不僅有助於避免法律風險，更能幫助企業提升其環境管理能力及品牌形象。以下章節將詳細介紹企業如何應對CBAM的合規框架、數據管理及供應鏈透明度問題。

CBAM 的合規框架：報告與驗證

企業如何準備進口報告：步驟、工具及文件要求

進口商在CBAM框架下需進行詳細的碳排放量申報。準確的碳排放量報告不僅有助於確保合規，也能幫助企業在碳成本管理上取得先機。以下是企業在準備進口報告時需考量的步驟、工具及文件要求。

1. 註冊與登錄：
   • 進口商需在歐盟成員國的**國家主管當局（National Competent Authority, NCA）**註冊並登錄CBAM平台。
   • 註冊時需提供公司詳細資訊、進口產品類型及預計進口量，並接受碳排放管理相關的法律條款。
2. 碳排放數據的收集與計算：
   • 進口商需準備每批次進口產品的**嵌入碳排放量（Embedded Carbon Emissions）**報告，包括製造過程中的直接排放（Scope 1）及間接排放（Scope 2）。
   • 企業可使用以下工具來進行碳排放量的計算：
     1. 碳管理軟件：如 Cedars Digital 提供的碳管理平台 CarbonM ，可進行嵌入碳排放量的自動化計算。
     2. 碳足跡計算器（Carbon Footprint Calculators）：使用符合 ISO 14067 或其他國際標準的方法計算碳排放量。
3. 報告文件要求：
   • 進口商品詳細清單（Product List）：包括進口商品的名稱、編碼、數量及來源地。
   • 嵌入碳排放量報告（Carbon Emission Report）：需詳細列出每一批次產品的碳排放數據、計算方法及來源證明。
   • 第三方驗證報告（Verification Report）：進口商需附上第三方驗證機構對碳排放數據的驗證結果。
4. 提交與審查：
   • 進口商需按季度或年度提交碳排放量報告，並接受主管當局的審查與核實。
   • 若發現數據不一致或不完整，企業需在指定時限內進行更正或補充。

第三方驗證的角色及其在碳稅合規中的重要性

第三方驗證是確保進口商碳排放數據真實性與透明度的重要環節。驗證機構需經歐盟認可，並遵守國際標準（如ISO 14065）進行碳排放量的核查。

1. 第三方驗證的步驟：
   • 初步審查：驗證機構先審查企業提供的碳排放量數據及其計算方法。
   • 現場審查：驗證機構需實地檢查生產過程、能源使用及碳排放控制系統，確保數據來源的真實性。
   • 驗證報告：驗證機構需出具正式的驗證報告，並確認該報告符合歐盟的合規要求。
2. 驗證的重要性：
   • 經過驗證的碳排放數據能有效降低企業在碳稅合規過程中的法律風險。
   • 第三方驗證有助於提高企業的數據透明度及公信力，並能作為企業進行碳管理及市場宣傳的有效工具。

數據透明度與供應商管理

數據透明度是確保供應鏈合規及碳管理效果的關鍵。企業需建立健全的供應鏈碳排放追溯系統，並確保其供應商也能提供準確的碳排放數據。

如何從供應商端收集嵌入碳排放量數據？

1. 供應商審查與評估：
   • 企業需對供應商進行碳排放審查，確保其能提供符合標準的碳排放數據。
   • 建立供應商碳排放績效評估機制，定期審查供應商的碳管理能力及其改進情況。
2. 碳排放數據的收集方式：
   • 數據報告模板（Data Reporting Template）：為供應商提供標準化的數據報告模板，確保數據收集的完整性與一致性。
   • 碳足跡計算指引（Calculation Guidelines）：指導供應商如何根據生產過程計算嵌入碳排放量。

建立有效的供應鏈碳數據追溯系統：技術與管理挑戰

1. 技術挑戰：
   • 供應鏈數據系統的整合難度較高，特別是對於具有多層級供應鏈的跨國企業。
   • 企業需考慮使用區塊鏈或其他去中心化技術來確保數據的透明性與不可篡改性。
2. 管理挑戰：
   • 供應商的碳排放數據質量與可得性可能存在較大差異，特別是來自開發中國家的供應商。
   • 企業需建立有效的供應商溝通機制，確保其了解碳排放數據的合規要求及提供準確數據的必要性。

技術解決方案：利用數位化手段簡化合規流程

隨著碳排放管理的數位化發展，企業可利用數位工具及AI技術來提升合規效率。這不僅能幫助企業進行碳排放量的自動化計算，更能實現全供應鏈的碳數據追溯與管理。

數位化與AI在CBAM中的應用

AI技術與數位化工具在碳管理中的應用主要集中於碳排放數據的收集、自動化計算及合規監控。

• Cedars Digital 的應用案例：
  • Cedars Digital 的碳管理平台可自動化收集、整理並分析企業的碳排放數據，並根據不同國家和行業的標準進行碳足跡計算。
  • 平台還提供即時碳成本分析，幫助企業優化其碳稅管理策略。

區塊鏈技術在碳數據透明度中的作用

區塊鏈技術因其數據不可篡改性與透明性，成為供應鏈碳管理中的重要工具。通過使用區塊鏈技術，企業可以：

1. 確保數據的真實性：供應鏈中的每一個碳排放數據點都會被記錄在分佈式帳本中，防止數據被篡改或遺失。
2. 提升供應鏈透明度：區塊鏈技術可以記錄每個供應商的碳排放狀況，並確保數據的可追溯性。

WTO 合規性與國際爭議

歐盟的碳邊境調整機制（CBAM）作為一項全新的碳定價措施，旨在防止碳洩漏，並確保歐盟內外的產品在碳排放成本上維持公平競爭。然而，這一機制的實施引發了大量的法律爭議，特別是其與世界貿易組織（WTO）法規的兼容性問題。歐盟試圖通過CBAM向國際社會傳達其碳中和目標的決心，但同時也面臨來自主要經濟體（如美國、中國）和開發中國家的法律挑戰。因此，CBAM是否能在WTO體系內合法存在，以及如何避免全球貿易秩序受到衝擊，成為未來國際貿易談判的重要議題。

CBAM 與 WTO 法規的兼容性問題

歐盟推行CBAM的主要目的是防止碳洩漏，確保歐盟內部減碳政策的有效性。然而，WTO 的《關稅與貿易總協定》（GATT）及其他國際貿易規則強調貿易的非歧視原則及公平競爭，CBAM因此面臨法律上的合規性挑戰。以下是CBAM與WTO規範之間的幾個主要爭議點及其可能的法律挑戰。

主要爭議點：非歧視原則、最惠國待遇及WTO規則的解釋

1. 非歧視原則（Non-Discrimination Principle）
   • WTO 非歧視原則要求成員國不得以不同的標準對待相同類別的進口商品或生產國。CBAM要求進口商依據進口商品的碳排放量繳納額外費用，這可能被視為歧視性措施。
   • 爭議點：不同國家的企業在生產過程中因能源結構及技術差異，導致碳排放量有很大差異。因此，CBAM可能被認為對高碳排放國家（如中國、印度和俄羅斯）形成不公平待遇。
2. 最惠國待遇原則（Most-Favored Nation, MFN）
   • 根據WTO的最惠國待遇原則，成員國在貿易中應給予所有其他成員國相同的待遇。CBAM針對不同國家或地區的碳排放標準制定不同的進口規則及稅額，可能構成對部分國家的貿易歧視。
   • 爭議點：例如，若歐盟因與某些國家（如歐洲經濟區成員國）簽署特殊協議而給予其更低的CBAM稅額，其他國家（如中國或印度）可能會提出法律挑戰，指控歐盟違反了最惠國待遇原則。
3. 國民待遇原則（National Treatment Principle）
   • 根據國民待遇原則，進口商品在進入市場後，不得受到不同於國內商品的待遇。CBAM要求進口商品支付額外的碳稅，可能被認為與歐盟內部生產的商品待遇不同。
   • 爭議點：歐盟強調其碳排放交易系統（ETS）已對內部生產者施加了碳成本，但進口商可能認為這並不足以構成同等待遇，因為內部生產者可能仍然享有碳配額補貼等優待政策。
4. GATT 第20條（Article XX of GATT）環境例外條款
   • 歐盟可能依據GATT的第20條主張CBAM屬於「為保護人類、動物或植物生命與健康」及「保護可再生資源」的環境例外條款。這意味著若CBAM的實施是基於合理且不具歧視性的環保措施，則其可能被視為合法。
   • 挑戰點：其他國家可能會質疑CBAM是否真的是環保措施，還是歐盟用來保護其產業的貿易保護主義手段。

主要經濟體（美國、中國）的法律挑戰及其可能結果

1. 美國的立場與挑戰
   • 美國目前尚未建立聯邦層級的碳定價政策，因此可能認為CBAM對其商品構成不公平貿易壁壘。儘管拜登政府支持氣候行動，但美國國內對碳稅及碳邊境調整機制的支持有限。
   • 可能結果：若美國提出法律挑戰，WTO可能不得不裁定CBAM是否符合國際法，這將進一步測試WTO在環境與貿易問題上的規則解釋。
2. 中國的立場與挑戰
   • 中國作為全球最大的碳排放國，且高度依賴碳密集型的製造業，可能是CBAM影響最大的國家之一。中國政府已表示CBAM可能違反WTO規則，並威脅在WTO提起申訴。
   • 可能結果：若中國成功挑戰CBAM，歐盟可能被迫重新調整其碳稅規範，或面臨經濟制裁和貿易報復。

國際談判與碳定價制度的全球趨勢

隨著CBAM的實施，全球各國都開始重新考量其碳定價制度及貿易政策。若不採取協調行動，CBAM可能引發一系列貿易摩擦。因此，建立國際間的碳定價合作框架成為未來全球減碳政策的趨勢之一。

討論「氣候俱樂部」概念：是否可能建立一個多邊碳稅協議？

「氣候俱樂部（Climate Club）」概念最早由諾貝爾經濟學獎得主威廉·諾德豪斯（William Nordhaus）提出，主張建立一個由主要經濟體組成的國際碳稅聯盟。這個俱樂部的成員國將共同實施碳稅或類似的碳定價機制，並對非成員國徵收邊境調整稅，確保全球碳排放管理的一致性。

• 氣候俱樂部的優勢：
  • 可以降低全球碳洩漏風險，避免國際間碳稅政策的不一致性。
  • 促進主要貿易夥伴（如美國、日本和歐盟）之間的合作，形成更強的全球減碳聯盟。
• 挑戰與障礙：
  • 各國在碳稅政策上的分歧及國內政治壓力可能阻礙氣候俱樂部的成立。
  • 開發中國家可能因無法承受高碳成本而被排除在外，進一步加劇全球減碳努力的不平等。

如何協調全球碳稅政策以避免貿易摩擦？

1. 建立全球碳價格參考標準：
   • 主要經濟體應共同制定一個全球碳價格參考標準（Global Carbon Price Reference），以確保各國的碳定價制度能達到一致性。
2. 推動區域性碳交易市場的建立：
   • 歐盟、北美及亞洲等主要經濟體可首先建立區域性的碳交易市場，並逐步合併為全球碳交易體系。
3. 制定多邊碳稅協議：
   • 在WTO框架內或通過聯合國氣候變化綱要公約（UNFCCC），各國可以探討制定一項多邊碳稅協議，以避免國際間的碳稅競賽及貿易報復。

CBAM 對全球碳中和目標的長期影響

隨著全球氣候變遷形勢日益嚴峻，達成碳中和已成為各國政府和企業的共同目標。歐盟的碳邊境調整機制（CBAM）旨在通過對碳密集型進口商品徵稅來抑制碳洩漏，確保歐盟境內外的產品在碳排放成本上維持公平競爭。CBAM的推出不僅是歐盟內部減碳政策的一部分，更具有推動全球碳減排政策向前發展的戰略意義。以下章節將探討CBAM對2030年及2050年全球碳中和目標的影響，並預測未來全球碳稅政策的演變趨勢。

2030年與2050年碳中和目標的影響

CBAM的設計初衷在於防止歐盟內部的碳洩漏，同時推動國際間碳定價政策的趨同。在2030年和2050年的碳中和目標下，CBAM可能對全球產業的低碳轉型及各國政策產生直接和間接的影響。

CBAM如何推動全球產業向低碳轉型？

1. 推動生產技術升級與綠色轉型：
   • 由於CBAM要求進口商為其產品的嵌入碳排放量支付額外碳稅，這將促使全球主要出口國（如中國、印度及俄羅斯）加速其工業生產的綠色技術升級，以降低碳成本。
   • 企業在歐盟市場的競爭壓力將迫使其投資於低碳技術，如碳捕捉與封存技術（CCS）、氫能應用及再生能源發電。
2. 刺激全球碳定價政策的擴展：
   • CBAM的實施可能促使其他經濟體（如美國和日本）考慮建立類似的碳邊境稅，以保護其本土產業並推動碳定價的全球協調。
   • 這將有助於形成更一致的全球碳市場，使碳定價制度成為全球減碳努力的重要工具。
3. 減少碳密集型商品的貿易流動：
   • 隨著CBAM對鋼鐵、鋁和水泥等高碳排放商品的限制逐漸收緊，全球碳密集型商品的貿易流動將受到抑制。這將促使生產商重新考量其供應鏈策略，優先在低碳排放地區進行生產。

CBAM對全球碳中和目標的直接及間接影響

1. 直接影響：
   • 通過施加碳成本，CBAM可以在短期內減少歐盟境內外的碳密集型商品流入，從而提升全球高碳排放產業的減排壓力。
   • 為達到合規要求，全球主要出口商將被迫採用更為清潔的生產技術，從而推動碳排放強度的下降。
2. 間接影響：
   • CBAM可能引發全球碳政策的競賽效應（Carbon Policy Race），各國為了維護其貿易競爭力，將主動提升碳定價標準或加入國際碳交易市場。
   • 開發中國家在面對CBAM壓力時，可能不得不尋求國際援助（如技術轉移及綠色融資），以提升其產業的碳管理能力。

未來全球碳稅政策的演變與展望

CBAM 的推出意味著全球碳稅政策可能進入新的調整階段。隨著歐盟及其他主要經濟體逐步擴展其碳定價政策，未來全球碳稅政策將朝向更一致、更廣泛的方向發展。

預測其他主要經濟體（美國、英國）是否會推出類似CBAM的機制

1. 美國：
   • 儘管美國目前尚未有聯邦層級的碳定價政策，但拜登政府已表示支持碳邊境調整機制。未來美國可能會推出類似CBAM的機制，以保護本土製造業並防止國內減碳努力的失效。
   • 預期趨勢：若美國推出類似的碳邊境稅，這將促使更多國家加入「氣候俱樂部」或建立全球碳定價協議。
2. 英國：
   • 英國自脫歐後試圖維持與歐盟一致的碳減排政策。英國CBAM可能針對其主要貿易夥伴（如中國及印度）實施，尤其是對鋼鐵及鋁製品。
   • 預期趨勢：英國有可能建立一個獨立於歐盟但具有相似功能的CBAM，以保障其環境政策的一致性。

可能的全球碳稅一體化趨勢及其對企業的影響

1. 全球碳稅制度的一體化：
   • 隨著各國碳稅政策逐漸趨同，未來可能出現全球碳稅制度的一體化趨勢，各國將在WTO或聯合國氣候變化綱要公約（UNFCCC）框架下協商建立多邊碳定價協議。
   • 企業影響：企業需面對更為複雜的合規要求，並需在全球各地建立一致的碳管理制度。
2. 跨國供應鏈的重組與調整：
   • 隨著全球碳稅制度的一致化，企業可能選擇將生產活動集中於低碳排放區域（如歐洲或擁有再生能源優勢的國家），以降低碳稅成本。
   • 這將進一步推動全球供應鏈的重組，並可能引發全球產業中心的變化。

結論：CBAM 是推動全球減碳的工具還是新的貿易壁壘？

CBAM 的推出引發了關於其本質的廣泛討論。從歐盟的角度來看，CBAM是一種為防止碳洩漏並推動全球減碳目標的環保工具。然而，對許多出口依賴型國家而言，CBAM則被視為一種新形式的貿易壁壘。要在全球範圍內推動低碳轉型，CBAM的成功實施需要在減碳目標與貿易公平之間找到平衡。

CBAM 在政策、經濟與技術層面的長期影響

• 政策層面：CBAM 的實施標誌著全球碳定價進入新時代，促使更多國家採取積極的碳定價政策，以避免其商品在國際市場上失去競爭力。
• 經濟層面：CBAM 可能推高高碳密集產業的生產成本，促使產業重組與技術升級，但也可能對依賴碳密集型出口的發展中國家造成不利影響。
• 技術層面：隨著全球碳稅壓力上升，企業將加速採用低碳技術，如氫能、碳捕捉與儲存（CCS）及數字化碳管理平台。

企業及政策制定者在未來應對CBAM的策略性建議

1. 企業策略建議：
   • 加強碳排放管理能力：企業應盡早建立內部碳排放管理制度，確保其產品在進入歐盟市場時能滿足CBAM的合規要求。
   • 技術升級與轉型：投資於低碳技術，尤其是在製造業及能源密集型行業中，以降低未來的碳成本。
   • 重塑全球供應鏈：根據不同國家的碳政策，企業需調整其生產布局，優化全球供應鏈策略。
2. 政策制定者建議：
   • 推動多邊碳定價協議：主要經濟體應通過WTO或UNFCCC進行協調，推動全球碳定價政策的一致性。
   • 支援開發中國家進行低碳轉型：通過技術轉移及綠色融資，幫助開發中國家應對CBAM帶來的挑戰，避免全球碳減排努力的兩極分化。

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資料來源

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